新華社信息北京12月27日電（記者安娜、徐曼、何雨欣）發展改革委網站26日對外公布光伏上網電價新政，明確將分資源區降低光伏電站標桿上網電價，但分布式光伏發電補貼標準不作調整。專家預計，在新政的指引下，2017年分布式光伏有望迎來加速發展期。

根據新政，2017年1月1日之后，類至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調0.15元、0.13元、0.13元。同時，今后光伏標桿電價將根據成本變化情況每年調整次。

事實上，對于“2017年光伏電站上網電價的下調”，業內此前早有預期?！澳壳拔覈夥圃焖揭呀洿蠓岣?，光伏發電成本的下降有目共睹，下調上網電價是情理之中?！睆B門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，“此次下調幅度低于此前預期，這倒可能讓業內暫時松口氣，但也只是暫時?！?

多位專家表示，按照我國光伏行業目前發展水平和速度，未來光伏上網電價進步下調是大概率事件。

這從我國光伏項目競標價格行情走勢中可見斑。在2016年的8個光伏跑項目競標中，競標價格屢創新低。從山西陽泉項目競標中協鑫報出的0.61元/千瓦時價格，到內蒙古包頭項目中青島昌盛、華電報出的0.52元/千瓦時價格，再到內蒙古烏海市的項目競標中英利甚至報出0.45元/千瓦時的更低價格……盡管這度被業內視作低價惡性競爭，但是也從側面反映出我國光伏企業的成本控制能力。

發改委表示，此次調整后的標桿上網電價，在現有技術水平下能夠保障光伏發電項目獲得合理收益，繼續保持新能源項目投資吸引力。同時，保持分布式光伏發電價格不降低、少降低東部地區光伏發電價格，有利于合理引導光伏產業化布局。

“我國三北地區棄光嚴重，大型地面電站解決了不了棄光問題，儲能技術的突破和光伏分布式發電的發展，才是解決光伏發電消納問題的希望?！绷植畯娬f，新政的價格杠桿作用，將引導市場對分布式光伏發展樂觀預期，有利于資源加速流向這域。

根據目前光伏發展速度測算，發改委預計，2017年光伏電站標桿上網電價下調后，每年將減少新增光伏電站補貼需求約45億元。

“可將部分節省下來的補貼資金，用于支持分布式光伏發展，維持現有補貼政策，對于分布式光伏的發展來說還是不夠?！绷植畯娬f。但從新政目前的內容來看，暫時還沒有增加分布式光伏補貼的考慮。業內人士分析，這可能與我國可再生能源補貼費用整體比較吃緊有關系。而根據發改委的表述，此次光伏調價新政出臺的原因之，也是為了緩解補貼資金缺口。

“我國可再生能源補貼捉襟見肘，越積越大，如何降低成本，減少補貼，不僅關系到能源行業自身的可持續發展，也關系到轉型能否成功?！蹦茉淳指本珠L李仰哲表示。

天合光能董事長兼席執行官高紀凡認為，未來進步降低光伏電力成本，實現可持續發展，還是要堅持以創新為根本動力，這不僅是指光伏產品與系統的技術創新，還包括行業形態創新、市場應用創新和政策機制創新，需要業內企業、行業、市場和中國“四位體”形成創新合力。（完）